第二百零二章棋子（1 / 2）
「我朝立朝以來，基本沿襲前魏製度，財政、軍政等還沒有劃分出明確的體係，老臣認為，這會拉低朝廷的行政效率，臣建議，加大戶部、太府的職權，如此一來，我朝的征稅效率就會大大提高，未來三年之內，聚集起足夠支撐我朝大舉西征的軍資，當不是難事……」
人流如織的街頭，車馬喧囂，頭發胡子皆是斑白的老人跟在高緯身邊，講述著自己對於朝廷未來財政變革的構想，「而今，我朝稅賦的收繳效率不是太高，而是太低了，地方賦稅，商貿賦稅、以及太府盈利的清點上繳，這些事情，辦起來都很麻煩，而朝廷中樞麵對這種情況，沒有一套統一的管理章程，這怎麼可以呢？將來朝廷還有很多大事要做，因此，老臣建議陛下，清點天下戶籍人口，務必使朝廷能夠征收上足夠的賦稅……」
人群中喧鬧一片，高緯聽了之後，不置可否，他抬抬頭看著遠處商戶們將貨物從車上卸下來，都是些做工精美的布料，還有一些大紅色、暗紫色的西域地毯，高緯牽著妻子的手到了那邊去看看，這些工藝果然是上品，做工繁雜、精密，上麵的花紋圖樣簡潔大氣，婉兒看著比較滿意，挑了幾樣，讓扈從們帶上。
那個胡商臉上跟開了一朵花似的，找了零，千恩萬謝地將這一對兒主送出了門，高緯眼尖，命路冉將那些人找的零拿給他看，都是一些銅錢，已經不知道流通了多少次了，麵上烏沉沉的，泛著厚重的油光……他捏起一枚，摩挲了幾下，沉吟不語，鄭宇依舊在侃侃而談。
「……陛下去歲剛剛打了一場大戰，又開啟了一係列救濟災民，開河通渠，修築城寨，之後又是一大筆的賞賜下去……朝廷內囊已經上來了，此時，正是整頓財政的大好時機，陛下若能在此時來一次徹底的人口清查，編入征稅戶籍，國家財力將為之大漲……」
高緯隻是微笑，「鄭卿急迫的心情朕是可以理解的，朕何嘗又不希望國朝一夜之間財力大漲，迅速積累起西征本錢呢，我朝養軍三十萬，養官數萬，養馬兩三百萬，這些都要耗費不少的錢……隻是山東、淮北各地，仍有災情出現，這個可不好做呀……」
鄭宇心中咯噔一下，連忙低下了頭。
高緯有些感慨的說道：「你清查戶籍，朕不反對，可你若是上來就高效征稅，朕反對，一來，你們並沒有通過調研，想當然製定收稅比例，這不行，二來，這些年來我朝民生凋敝，急需恢復活力，我們要做的是讓民生發展起來，而不是過渡去壓迫它……」
「月滿則缺……壓榨某一方麵的力量強度太高，它會崩潰的。秦代法製全麵，但財政製度卻不盡如人意，田租雖輕，徭役卻重……有漢以來，漢則沿襲先秦製度，以此支撐住漢所行之郡縣征兵製，此製度下，中央軍和邊防軍隊軍力、軍備強大，依賴中央支持……
大司農掌管國家財政，所得錢賦與耕田、人口相關，而皇帝也有私人的錢庫，那就是少府，所得財富來自於鹽鐵經營，開國以來長期的豪強兼並，商業發展，致使國家財政削減，皇帝個人收入增長，漢武帝以此為軍費，支撐起對匈奴作戰，自然要與民爭利，大力擠壓百姓……
並且對那些不願意自願捐獻的豪強有憤憤之氣，漢武帝贏得了對匈奴的戰爭，民生卻為此凋敝，晚年不得不下罪己詔，言：『朕自即位以來，行為狂悖，使天下愁苦』，也自此種下了禍亂根源。」
高緯說：「此是亂世，我們就更要爭取民心，讓百姓站在我們這一邊，就不能壓迫過甚，……朕記得有那麼一回事，三國之時，曹魏土地廣袤，得了不少敵國邊地庶民來投，然而戶籍殘缺不全，曹丕想對這些戶籍進行一次嚴格的整理，但司馬懿反對。
他說，不能這麼乾，正是由於敵國采取了嚴密的控製，對百姓壓榨過甚，所以這些百姓才離心離德，歸附了魏國，魏國不僅不應該嚴查戶籍，反而應該睜一隻眼閉一隻眼，示以寬容。」
高緯萬分感慨，「朕看到這一段，當即就明白了，司馬懿做為當時最精明的為政者，一眼就看到了事情的關鍵和本質！為了財政收入，朝廷必須建立戶籍製度讓百姓納稅，可是，為了不過於壓迫百姓，戶籍製度又必須存在一定的模糊性，這樣，百姓想逃一些苛捐雜稅，可以逃得掉……」
鄭宇麵色有些不甘和黯然，「難道，這件事就不辦了嗎？實在是太可惜了！」
高緯麵色一正，道：「要辦，當然要辦，清查戶口當然是重中之重，不僅要辦，還要大張旗鼓……」
鄭宇完全被搞糊塗了，祖見狀，搖搖頭道：「納稅，一直是我朝的頂大難題，前魏崩塌之後，我朝的戶籍統計就一直混亂無比，我朝是接過了前魏的爛攤子，故而一大批的東西，來不及整改，而且還要隨時應對偽周，與之交戰，就更沒有這個精力，行政效率低下，土地戶籍問題上弄虛作假的成分很大，故而一直稅收困難。
清河年間，我正好統計了一下，按照戶口繳納的租調最多時，居然比原規劃之中的要少百分之六七十！一大批的人逃戶，鑽空子，當時……朝廷規定，光棍之家，隻需要按照普通人家的半數來納稅，於是許多人為了逃稅，結了婚卻不登記，在陽翟這一郡，十個裡麵有九個登記的是光棍！
歷代先帝也明白此事的嚴重性，但我朝對於地方上的控製力實在是……一言難盡，在偽周入侵，或者國內發生天災的時候，財政往往比較困難，甚至，不得不削減百官俸祿，裁減官員的編製……」