第432章 配套措施（1 / 2）
縣一級，首府下設六縣，次府下五縣，亞龍灣自治區下二縣外，餘者三府兩自具設四縣，合三十三個縣。
麵對這麼大的範圍，涉及到這麼多的人口，以及對應基礎配套措施修建，但凡有腦子有都知道，這不是一件簡單的事。
故而在此黃子澄提出第二策，階段性試點推廣。
試點階段為三年，以海口，三亞，大五指峰為初試點。
有了基礎再逐漸推行。
……
範圍說完，目的這一塊黃子澄則一筆帶過，在場都是核心成員，要是目的為何都不知道，那也沒必要坐在這了。
人員的情況也一樣，建立與司法考試後提出，那人員肯定是通過者。
兩大要素一筆帶過，接下來內容才是第二關鍵點。
人員職權與對應的配給！
職權上，黃子澄非常明確，一應下鄉駐點人員與地上隻有職，沒有權。
他們下鄉是為了服務，是去宣講瓊海的政策，普及法製，推廣工部新式農具，調動百姓耕種的積極性，當然發現不法行為，他們也有對基層的監督權利，對此行政，司法，審計體係將組建一個聯合小組進行對接。
服務年限則為兩屆三年，一屆十八個月，服務結束後可獲得三月休假，跟著換一個地方再服務一屆，服務期內一應人員享受戌級待遇，休假也包括其中。
付出怎麼多？
好處自然也不會少，對此黃子澄提到了公務員製。
公務員製度的出現，針對於吏員這一層。
吏員看似位卑，但其卻為九品正中製下的盲點，一個自九品正中製建立後就存在的體係bug。
吏員無法晉升，可得位之後其位長久，為避免官員隨意針對吏員下手霍亂地方，吏員的罷免需要走很長的流程，這導致往往官員一屆任期結束，都無法開掉任何一位吏員，加上古代父傳子，子傳孫的模式，一地家族隻要經營有善，吏員之位往往是可以代代相傳的。
在這種模式下，一朝歷經百年歲月，中央高層往往在麵對日益龐大的士族階級的同事，還需顧忌經營了百年的吏員階級。
此類情況與宋朝發展到極致，尤其是充斥了大量吏員的三司。
宋朝三司是什麼地方？
有腦子都知道，可就是在三司中，一係列吏員家族差點將此架空。
眼下瓊海沒出這情況，可若是不做針對性的改革此，百年後難保不會重現吏員階級尾大不掉的情況！
公務員製的出現，是對現行配給製的完善與補充。
此製度的出現，最先明確就是吏員的晉升和流轉，次為退休政策。
晉升流轉好說，前者是希望，避免吏員在某職務上待得時間太長，而退休政策則為保障。
現在瓊海空位還很多，晉升空間巨大，可隨著時間流逝，空位勢必越來越少，後來者的晉升空間越發狹小，八成人終其一生都未必有晉升的機會，為了避免吏員階級出現問題，退休政策就成了關鍵。
伴隨著黃子澄一點點講開，一套新的模式逐漸出現。
淘汰與晉升並存。
初級考試為初選，職級上不去的先下鄉蹲點，積累經驗和學識，以年限考核獲得加分項，然後參與公務員考核進入官場。
進入官場後再去尋求立功，嘉獎的機會，最終獲得推薦，教育部考試成為官員。
……